上海市经济和信息化委员会主任 王坚

    上海按照“扩内需、保增长、调结构”部署和工业和信息化部要求，结合国家战略，围绕“四个确保”要求，全面完成产业发展目标，工业企稳回升趋势基本确立。

    一年来，在应对国际金融危机过程中，我们清醒地看到上海工业企稳回升仍然面临不少困难和挑战。按照国家“扩内需、保增长、调结构”的部署和工业和信息化部要求，结合落实国家科技重大专项、产业调整振兴规划、重大技术改造、两化融合等国家战略，围绕市委、市政府“四个确保”要求，全面完成年初确定的产业发展目标。工业企稳回升趋势基本确立。6月份开始扭转负增长局面，预计全年完成规模以上工业总产值2.35万亿元，工业增加值5140亿元，均实现同比增长约3%。工业运行质量不断提高。工业利润7月份开始回升，预计全年完成1350亿元，同比增长30%左右；累计工业产销率98.8%；工业税收1730亿元，增长9%。生产性服务业等领域成为增长亮点，预计软件和信息服务业营业收入2100亿元，同比增长20%；创意产业完成增加值1200亿元，增长15%左右；生产性服务业同比增长5%以上。结构调整取得新进展，全年预计调整淘汰800项、节约标煤100万吨，万元工业增加值能耗下降5%。同时，全面启动高新技术产业化、两化融合等重点工作，完成规划布局，建立推进体系。

    在推动产业持续发展中加快发展方式转变

    以加速转型、促进升级、持续发展为主线，把握速度与结构、长远与当前的关系，不断巩固产业企稳回升态势，实现平稳较快增长，以发展促转变。

    在主要目标上实现“四个快于”。即：高新技术产业增长快于全市工业增长。加快推进新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等9个重点领域的产业化，明年力争净增产业规模1035亿元，增长14%，进一步实现结构优化。工业增加值增长快于工业总产值增长。推动增加值率高的行业加快发展，通过技术改造、装备更新提高工业投入产出水平，明年完成工业增加值5500亿元，增长5%以上，实现快于工业总产值4-5%的增长，进一步体现增长方式转变。工业利税增长快于工业增加值增长。推动汽车、烟草等行业保持盈利，石化等行业盈利由降转增，工业利润明年实现1500亿元，增长10%左右。工业税收保持9%左右增速，进一步体现运行质量和效益。信息服务业增长快于全市服务业增长。明年实现软件和信息服务业经营收入2500亿元，增长20%，进一步加快服务经济发展。

    在强化创新中加快发展方式转变

    提高产业自主创新能力，抢占新一轮产业发展制高点，培育产业新的增长点，尽快形成技术和规模优势，同时，加快培育战略性新兴产业，聚焦重点项目。今年已先行启动高新技术产业化209个项目建设，将重点跟踪100个项目实施，在落实责任、载体、机制和产业化目标的基础上，推进下一代广电网上海示范网等项目加快开工，争取商飞航空电子产业化、大型关键铸锻件等项目取得突破，推动荣威混合动力轿车产业化等项目形成产能。

    聚焦政策落实和机制创新。上海已发布高新技术产业化“1+4”政策体系，即1个专项资金管理办法，新能源、新能源汽丰、生物医药、软件和信息服务业4个领域的专项支持政策，将积极落实深化。同时，建立产业化重大项目“绿色通道”，支持重点项目向41个高新技术产业化基地集聚；推动市场化运作，实施一批投融资试点，争取在风险投资、担保等方面获得突破。

    聚焦专业化对接。继续推进新能源、先进重大装备、电子信息、新能源汽车、海洋工程装备、软件和信息服务业等重点领域中小企业的专业化对接和产学研联合，配套高新技术产业化中小企业争取超过1000家。推进9大领域相互对接，发挥新材料、电子信息、软件与信息服务业等基础领域的提升带动作用，加快产业链建设。

    在促进融合中加快发展方式转变

    按照国家走新型工业化道路战略部署，加快信息化与工业化融合，提升先进制造业发展能力；加快二、三产业融合，发展服务经济；加快国防科技工业和民用产业融合，体现寓军于民。

    信息化与工业化融合抓深化。上海已发布“两化融合”实施意见和三年行动计划，启动实施“1010”工程，将继续以产业、企业、园区(基地)、产品为着力点深化推进。提升重点行业发展能级，支持一批重点项目，在航空、船舶等战略产业，推广虚拟化、数字化、协同化研发设计制造等应用；在钢铁、石化等支柱产业，通过信息技术优化流程和节能减排。提升企业竞争能力，推动宝钢、上海电气等集团企业研发应用跨地域多系统整合协同等技术；实施中小企业电子商务“双推”对接工程，加大对中小企业信息化支持力度。提升园区信息化应用水平，率先在临港装备、长兴岛造船基地实施示范园区引导工程，编制信息化建设指南，建设“数字工厂”。提升工业产品附加值，推动嵌入式软件等应用，提高海洋工程装备、汽车等产品的信息化含量，开展智能电网、物联网等新兴技术产业化研究。

    二、三产业融合抓扩容。大力发展与制造业紧密关联的信息服务业、生产性服务业和创意产业，促进制造业服务化，拓展新兴产业规模。信息服务业跟踪衔接国家鼓励软件和集成电路发展的政策，及时出台专项支持政策。明年软件业争取增长20%，发展基础软件以及汽车电子、智能电网、轨道交通等领域的嵌入式软件和工业软件，创建国家“软件名城”；互联网服务业争取增长30%以上，发展网络游戏、网络视听、3G应用等行业。生产性服务业，已授牌19个生产性服务业功能区，将拓展到30个左右，集聚发展总集成总承包、中介咨询、研发设计、标准检测、节能服务等领域，争取两位数增长。创意产业，以加入联合国“创意城市网络”为契机，发展工业设计、时尚设计等领域，设计产业(占比60%)增速力争快于创意产业整体增速，打造15个左右示范性创意产业集聚区。

    军民融合抓突破。建立军民两用技术研发、双向转移和应用的服务体系，拓展对接渠道，完善公共服务。在船舶、航空等行业先行先试，探索军民结合、寓军于民的市场化途径和运作方式。

    在优化产业结构中加快发展方式转变

    通过重点技术改造，促进内涵发展；通过重大产业基地建设，促进产业集聚和土地集约利用，提高行业集中度；通过调整淘汰落后产能，腾出更多的发展空间优化结构。

    加大技术改造推进力度。今年共推进200项重点技术改造项目，其中65项获国家重点产业振兴和技术改造专项资金支持。明年将继续推进200项，涉及投资500亿元，重点实施产品升级换代、工艺流程再造、资源综合利用等5类项目。

    加大产业集聚和土地集约。目前上海41个市级以上开发区已集中全市65%以上的工业。在此基础上，将继续推动开发区联动发展，完善“4+4”产业布局，优化提升微电子、国际汽车城、上海化工区、精品钢材4个基地，加快建设临港装备、长兴造船、航空航天、生物医药等4个新基地。争取市级以上开发区新增项目投资强度达到35亿-40亿元/平方公里。

    加大结构调整力度。在确保完成调整淘汰600项目标的同时，推动“三个转变”。调整对象从“两高一低”向“三高一低”转变。调整方式从单个项目或企业调整向行业、区域调整转变，重点调整零星化工、水泥、印染行业，对667家零星化工企业分三批调整；将水泥企业由13家减至7家；印染调整80多家；重点调整黄浦江上游水源保护区等区域，对企业较集中的工业区实施专项调整。调整重心向调整、安全和减排并举转变；同时，通过控制增量、加强合同能源管理等措施，完成万元工业增加值能耗下降5%的目标。